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南阳市集中供热管理办法（征求意见稿）

目 录
第一章 总则
第二章 规划建设
第三章 供热用热
第四章 供热服务
第五章 设施保护
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附则

第一章 总 则
第一条  为了加强城市集中供热与用热管理，优化营商环境，提高供热服务质量，维护热用户、热生产企业、热经营企业的合法权益，规范供用热行为，充分合理利用公共资源，持续改善民生，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。  
第二条 在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营、管理、服务和用热活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 供热应当遵循统筹规划、优化配置、节能环保、规范服务、安全便民、强化监管的原则。
第四条 市住建、城管部门作为供热行政主管部门负责全市供热用热项目建设审批、运行管理工作。
第五条 市发展改革、自然资源规划、财政、市场监督、生态环境、应急管理等有关行政管理部门，应当按照各自职责共同做好供热用热管理相关工作。
第六条 鼓励、扶持采用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广使用安全、高效、节能、环保的供热新技术、新工艺、新材料、新设备。
第七条 供热实行政府主导，供热设施的建设和专业化运营。应由热生产企业和热经营企业组织实施，热生产企业和热经营企业应当增强服务意识,提高管理水平,保证供热质量和运营安全。

第二章 规划与建设
第八条 供热行政主管部门应当会同发展改革、自然资源规划等有关行政管理部门，依据城市发展总体规划组织编制供热专项规划，并经市政府批准后发布实施。
经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原程序报经批准并备案。
第九条 编制供热专项规划，应当体现区域统筹、节能减排、科学配置热源、长远与近期相结合的要求，合理安排热生产企业和管网布局，使其与城市发展规模相适应。
第十条 新建、改建、扩建的热生产企业、供热管网建设等供热工程项目，应当符合供热专项规划。
第十一条 城市区域开发、旧城改造，应当按照供热专项规划，配套建设供热设施或者预留供热设施用地。预留的供热设施用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第十二条 城市基础设施配套费中的供热管网建设资金，专项用于红线外供热管网的建设。
第十三条 供热工程的勘察、设计、施工、监理、检验、检测，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家、省、市有关技术标准和规范。

第十四条 供热专项规划区域内的新建住宅，应采用节能建筑标...

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