铜川市全面推动清洁供暖大气质量改善明显

陕西省铜川市在被列为北方地区冬季清洁取暖试点城市后高位推动，因地制宜，冬季清洁取暖试点工作顺利推进，截至2020年年底累计完成项目投资7.83亿元，冬季清洁取暖有力推进了治污降霾工作，2020年，铜川市空气质量优良天数居关中五市第一。

铜川在历史上曾被称为“卫星上看不到的城市”，经过多年治理，空气质量有了显著改善，但冬季取暖污染物排放仍然高达大气污染总量的三分之一。铜川市的冬季清洁取暖主要存在天然气供应能力不足、集中供热覆盖比例低、学校供暖问题突出、散煤综合治理难度较大等突出问题。

在被列为北方地区冬季清洁取暖试点城市后，市委、市政府抓住这一难得机遇，高度重视，高位推动，全面加强组织领导，成立市冬季清洁取暖试点城市工作领导小组，设立机构，明确职责。召开试点工作动员大会，整体安排，聚力推进。多次组织召开专题会议，研究、讨论、解决推进过程中存在问题，试点工作推进有序有力。同时，按照企业为主、政府推动、居民可承受、效果可持续的方针，坚持因地制宜原则，组织专家团队编制了《铜川市冬季清洁取暖试点城市实施方案》《铜川市冬季清洁取暖试点项目管理办法（试行）》等文件，规范了项目从职责分工、立项、实施和验收考核的全过程管理工作，确保工作推进有章可循。

在全市上下的共同努力下，全市冬季清洁取暖试点项目建设推进顺利。按照《铜川市冬季清洁取暖试点城市实施方案》，三年试点期计划实施3大类项目，总投资23.09亿元。2019年以来，已分3批下达3大类15小类共164个子项目，总投资共11.12亿元。2019-2020年度共3大类13小类71个示范项目，计划总投资6.33亿元，其中，热源清洁化改造项目5.74亿元，建筑能效提升项目0.39亿元，能力建设项目0.2亿元。供热信息网了解到已累计完成投资5.58亿元；2020-2021年度3大类15小类93个子项目，计划总投资为4.78亿元，其中，热源清洁化改造项目3.72亿元，建筑能效提升项目1.06亿元，能力建设项目50万元。已累计完成投资2.25亿元。截至2020年年底，全市冬季清洁取暖项目累计完成投资7.83亿元。

在工作开展中，铜川市努力开展试点创新，积极探索冬季清洁取暖试点工作“铜川范式”，以“一市一策”为决策支撑，跟踪居民可承受、可持续的清洁取暖方式，建立因地制宜的冬季清洁取暖改造技术路线和奖补方案，通过确村到户的网格化清洁取暖管理模式，按照“一区一策、一镇一策、一村一策、一校一策”方案精准推进，取得了积极效果。在开展冬季清洁取暖试点城市工作的第一个取暖季，通过项目实施，铜川市2019至2020采暖季空气质量明显改善，PM10浓度为90微克/立方米，同比下降11.8%；PM2.5浓度为58微克/立方米，同比下降10.8%，优于国考指标8.3个百分点；重度及以上污染天数4天，同比减少2天，全面完成国家下达的秋冬季空气质量指标任务。

2019年度铜川市获优良天数共266天，空气质量综合指数列关中五市第二位。财政部陕西监管局受财政部委托成立考核组，对铜川市2019年度北方地区冬季清洁取暖试点进行绩效评价，总体得分93.27分，在全国绩效评价中被评为优秀，为完成三年试点任务奠定了良好基础。2020年，铜川市空气质量持续改善，优良天数居关中五市第一，综合指数位列汾渭平原11个地市第一，重点污染源自行监测联网全省第一。