北方地区冬季清洁取暖补贴到期后怎么走?

自2017年以来，中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作持续开展，相关文件规定，入选清洁取暖试点的直辖市每年安排中央财政奖补资金10亿元，省会城市每年安排7亿元，地级城市每年安排5亿元，资金多寡将很大程度取决于地方清洁取暖工作成效。

去年，财政部下达2019年度北方地区冬季清洁取暖试点资金安排共计152亿，其中就已经对预算执行率较低的省份资金进行了适当扣减，相关文件还明确提醒有关省份切实采取措施，增强预算执行力，提升财政资金使用效益。

截止目前，全国共计43个城市入选中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市。在2017年的第一批清洁取暖试点城市名单中，天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡共12个城市入围，这也意味着，2020年上述12个城市三年示范期已满，即将面临示范期结束的最终结算。

此外，邯郸、邢台、张家口、沧州、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁、淄博、济宁、滨州、德州、聊城、菏泽、洛阳、安阳、焦作、濮阳、西安、咸阳等23个城市作为第二批试点城市于2018年入选，2020年已是示范期的最后一年。到2021年的今天，这些城市也将面临最终考核。

清洁取暖补贴试点时间到期后取暖补贴怎么办?

   在示范期内，清洁取暖的补贴金额较大。资料显示，2017年12个试点城市中央财政奖补资金投入60亿元；到2018年，中央财政给予35 个试点城市的奖补资金投入139.2亿元；到2019年，全国共计43个城市入选中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市，补贴金额达152亿元。除此之外，地方对清洁取暖的补贴力度也较大，数据显示，2017-2018年，地方补贴资金累计为555.09亿元，其中补贴最高的山西省太原市对空气热泵的补贴高达2.7万元，甚至超过了某些直辖市。
 
  如此大的力度下，2019年新增清洁取暖面积约15亿平方米，清洁取暖率达55%，累计替代散烧煤约1亿吨。在此背景下，很多人就会联想到，首批清洁取暖试点城市的结束，也就意味着清洁取暖补贴或将结束。
 
  相比散煤取暖，农村地区清洁取暖使用成本较高。而据亚洲清洁空气中心中国区总监付璐介绍，在目前的清洁取暖试点中，即使存在补贴，运行费用仍然是传统散煤取暖运行费用的两倍甚至更高。认识到这一点，2019年11月22日，天津发布《关于延长执行我市居民冬季清洁取暖有关运行政策的通知》称，延长清洁取暖补贴，时间自2020年11月起至2023年3月止，成为全国首个公开宣称要延长冬季清洁取暖补贴政策的城市。
 
  除此之外，济南的新政明确了分布式清洁取暖的运行补贴政策延续至2022-2023年采暖期。有专业人士指出，两市政策均只对运行延续补贴。与此不同，河北唐山2019年11月发布《关于农村地区清洁取暖财政补助政策有关事项的通知》，其中表示将分三年逐步取消运行补贴。
 

  其他九城尚未明确后续政策。生态环境部环境规划院公共财政与投资研究部投资绩效评价室主任宋玲玲估计，清洁取暖补贴政策要持续7年才能彻底取消，她建议，可以2年为一个周期，逐步降低补贴。

 
  煤炭工业规划设计研究院战略规划院副总工程师任世华则认为清洁取暖的补贴要不要退出也应因地制宜。他指出到2020年，只有北京、天津、内蒙古农村地区经济上可以承担清洁取暖和煤改气所增加的成本，而河南、河北、山西等地区用户五年后可能都不能取消清洁取暖的补贴。就目前来看，清洁取暖的补贴仍会继续，同时清洁取暖工作会越来越理性，采暖支出会和经济发展水平、收入增长水平相匹配。