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辽宁地区

本溪市政协呼吁热费改革采暖费暗补变明补

时间:2015-7-18 8:04:13   作者:汉庭   来源:在线投稿   评论:0
内容摘要:采暖费“暗补”变“明补”是关系千家万户的民生问题,山城大多数百姓迫切希望政府能够早日把这件好事给办了。社区普通居民隋某某说,对于北方城市来说,采暖费补贴本身就是政府给予职工群众的一种福利待遇,给就应该给在明处,也就是要变“暗补”为“明补”。对于每一个可以享受这一福...
城区供热运行机制改革是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,面临许多必须解决的问题。外地经验证明,热费改革是供热运行机制改革的关键环节,抓住了这个关键环节就抓住了改革的“牛鼻子”。不进行这项改革,其他方面的改革就很难进行。推进热费改革,核心是实行采暖费补贴由“暗补”变“明补”。今年上半年,本溪市政协就我市城区供热情况进行调研。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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6月24日,市政协召开了十二届十次常委会议,围绕推进本溪市城区供热运行机制改革进行了专题协商。在此基础上,本溪市政协整理形成了《关于推进我市城区供热运行机制改革的建议案》,建议应确立商品意识,深化热费改革,实现采暖费“暗补”变“明补”。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/
今天,本溪日报集中就这一专题刊发人民群众呼声、外地经验做法、本溪市政协建议和政府相关举措。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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百姓呼声:中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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采暖费“暗补”变“明补”是关系千家万户的民生问题,山城大多数百姓迫切希望政府能够早日把这件好事给办了。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/
社区普通居民隋某某说,对于北方城市来说,采暖费补贴本身就是政府给予职工群众的一种福利待遇,给就应该给在明处,也就是要变“暗补”为“明补”。对于每一个可以享受这一福利的职工群众来说,这件事都是一件大好事,是一个直接关系百姓切身利益的民生问题。中国供热信息网了解到从辽宁省的情况看,不少市都按照省里的规定和要求,几年前就实行了采暖费“暗补”变“明补”,本溪市也应该早点儿把这件好事给办了。社区百姓都很赞同这件事,也都非常希望政府能够早点儿这么做,把这个惠及民生的好事办实办好,让大家都能得到好处和实惠。如果这笔钱拿到自己手里了,也可以对供暖供得不好的企业有个约束,促进供暖企业提高供暖质量,或者我们自己采用别的方式取暖,自己还可以控制自己家的室温。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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某高校教师丛某说,每年冬季我市企事业单位职工报销采暖费问题,一直是老百姓关心的一个难点、热点问题。单位效益好的,采暖费能报销,但手续比较繁琐,真是费时费力。而且由于住房面积不同,同一级别的人员实际得到的补贴数却不相同,住房面积小的报的采暖费也少,没房的和租房的一点补贴也没有,从而导致这部分老百姓心中深感不公平。单位效益不好的,到单位报销采暖费很费周折,或者干脆报不了,导致很多老百姓得不到这个补贴,人为地增加了新的矛盾。为了很好地解决上述问题,真正体现人民政府以人为本的务实作风,让老百姓享受到经济发展和深化改革带来的“红利”,希望政府尽快制定出台我市职工采暖费由“暗补”变“明补”政策,将目前各级财政和各单位给予职工的采暖费补贴,以货币形式直接向职工和离退休人员发放,大大方方地变“暗补”为“明补”。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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政府机关干部刘某某说,我市采暖费缴纳一直延续计划经济时期的方法,即机关、团体、事业和企业单位人员的采暖费由本单位直接支付给供暖单位,就是人们常说的采暖费“暗补”,一些政府文件也称其为“暗补”。事实上,采暖费“暗补”存在诸多弊端:一是削弱了用户权利。供暖好坏用户没有手段,单位又无精力维权。职工的采暖费由财政部门审核认证后统一拨付到供暖企业,供暖企业供暖质量的好坏不影响供暖资金的拨付,职工即使对供暖质量不满意也毫无办法。二是不利于用户节能减排。单位给缴费了,省下来的钱也不归个人,室内温度多高也不关阀调温,有的用户开窗调节,热能白白浪费。三是给管理带来相当大的负担。现行财政统结采暖费审核认证方式耗费大量人力、物力。每一年度,财政各相关处室都要重复做着看似简单实则繁琐的认证工作,还要接待许多查询以前年度缴费情况的职工,无疑增加了工作量。四是激发用户和政府之间的矛盾。中国供热信息网了解到供暖温度低时,本应按照法律程序维权,反而是找政府,甚至采取过激行为,造成社会不良影响,给政府增加不必要的压力。近年来,一些地区和单位就采暖费的缴纳方式进行了探索性的改革,其中将机关和企事业单位人员的采暖费发给个人,再由个人缴给供暖单位的缴纳方式成为主流方向,也就是人们常说的采暖费“明补”,一些政府文件也称其为“明补”。我市有的县区也实行了采暖费“暗补”变“明补”。希望我市尽快制定采暖费“明补”办法,按照《辽宁省住房分配货币化实施意见》规定的各职级、各类人员住房面积标准计发职工采暖费补贴,并发到个人手里。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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政协建议:中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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市政协从关注民生、关注社会和谐稳定出发,将城区供热运行机制改革问题作为2015年协商建言的重点课题,自今年年初以来,会同市民盟、九三学社和致公党,共同就我市城区供热情况开展了深入调研。市政协人资环委牵头组织赴外地进行了学习考察,形成了《关于推进我市城区供热运行机制改革的调研报告》。6月24日,市政协召开十二届十次常委会议,邀请市政府有关领导和政府有关部门负责同志列席会议,重点围绕推进我市城区供热运行机制改革进行了专题协商。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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在这次市政协常委会议上,常委们围绕加快推行采暖费“暗补”变“明补”问题进行了认真讨论并提出了具体建议。常委们呼吁:首先,循序渐进,稳步推进。建议分步进行,第一步,在不增加财政支出的前提下,按照现有“暗补”的范围和标准实行“明补”。第二步,按照享受住房标准或实际住房面积(不高于享受住房的标准)实行“明补”。第三步,按照享受住房标准的比例将采暖费直接以货币形式补给职工。其次,尽快制定采暖费“明补”办法。一是按照《辽宁省住房分配货币化实施意见》规定的各职级、各类人员住房面积标准计发职工采暖费补贴。企业可根据本单位实际情况,参照补贴标准,经职代会讨论后,确定各类人员住房面积标准和补贴额;二是充分考虑离休人员补贴;三是充分考虑现役军人及其配偶补贴;四是充分考虑困难居民补贴;五是充分考虑困难企业职工补贴;六是鼓励有条件的单位将采暖费补贴随工资发放等。第三,明确政策界限。一是原来职工单位欠缴的采暖费,由供热企业直接向欠费单位追缴,不再向职工个人追缴。二是机关事业单位职工的采暖费按原渠道列支;企业在成本费用中列支,准予在企业所得税税前扣除。三是职工按照规定标准取得的采暖费补贴,不作为社会保险费缴费基数,免征个人所得税。第四,建立为用户和供暖企业的服务网络。充分利用供暖企业服务窗口、金融网点、互联网络等媒介的作用,为用户缴费和供暖企业收费提供安全、高效、低成本服务。第五,加强监督检查工作。在实行第一、第二步骤中,坚持“一户一人”补助原则,一个家庭不准双人或多人享受补贴。要制定具体的审核办法,对弄虚作假,骗取补贴的,按照有关法律法规处理。对违规发放和获得补贴的当事人和主要领导要追究责任,严重的追究刑事责任。第六,依法依规推进采暖费“暗补”变“明补”。开展采暖费“暗补”变“明补”立法工作,尽快制定本溪市市直机关、事业单位职工住宅采暖费“暗补”变“明补”实施意见,明确采暖费补贴办法及其法律责任,做到有法可依。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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在深入调研和常委会专题协商的基础上,市政协整理形成了《关于推进我市城区供热运行机制改革的建议案》,报送市委、市政府。市政协在《建议案》中建议,确立商品意识,深化热费改革,
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