十三五电力发展应限制火电 鼓励发展新能源

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　　（一）发供电企业非理性扩张，发供电设备利用率低中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　2013年全国火电设备利用小时5021小时，以5500小时计算全国火电机组过剩1亿千瓦，以6000小时算，全国火电机组过剩1.6亿千瓦。（2013年火电装机87009万千瓦，发电42216亿千瓦时）。按每千瓦造价4000元计算，浪费资金4000亿～6400亿元。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

　　供电设备利用率低也很严重。根据原国家电监会电网运营情况调研报告显示，单位长度线路支撑的发电装机容量和单位长度线路支撑的用电量远远低于美国、日本等国家。由于非理性扩张，发供电企业资产负债率普遍高达80%左右。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　（二）新能源和分布式发电等受体制制约发展缓慢中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　我们过去片面强调大电网供电的安全作用、互补作用，片面强调大机组的优越性，忽视甚至限制了小型的、效益较好的分布式能源的发展。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　国际上一些学者和国际组织认为：大容量、高参数机组发电，超高压、大电网远距离输电的集中供电是一些工业发达国家电力工业过去走过的道路。但目前情况正在起变化，较分散的发电站的出现，再加上对改善能源投资的选择，已经使得这种传统的道路变得过时了。遗憾的是，由于体制的原因，投资小、效益好的分布式能源的发展在我国举步维艰，没有得到应有的地位。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　风电、光伏等新能源发展，也受电网接纳能力和体制限制等原因发展不尽人意。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　（三）电力市场化的机制没有建立起来，导致电力企业将企业规模做大作为主要价值取向中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　电力体制改革已走过12年，令人遗憾的是电力市场化的机制依然没有建立起来，在2010～2012年煤炭大幅度涨价、火电企业大面积严重亏损的情况下，发电装机仍然以每年1亿千瓦左右的速度增长，充分说明了目前体制的弊端。中国供热信息网了解到目前电力发展出现棘手问题的主要原因就是电力市场化改革的步伐太慢，以市场决定资源配置的机制还没有建立起来。企业片面追求做大，以大为荣、以大为上，导致企业跑马圈地，不计成本地拼命扩张。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　“十三五”电力发展应适当限制火电企业的发展速度，积极鼓励发展新能源和分布式能源中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　“十三五”电力发展应该适应经济“新常态”的现状，适度限制火电企业的发展，加大新能源和分布式能源的发展，大大提高新能源和分布式能源的比重。www.china-heating.com到“十三五”末新能源和分布式发电比重达到20%是可行的，达到30%也是可能的。未来5年火电装机比重有望由目前的69%下降至60%，未来10年有望下降至55%左右。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　（一）“十三五”要鼓励新能源和可再生能源的发展，特别是分步式能源的发展中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　“十二五”电力发展规划中对分布式能源的发展仅限定在大电网供电不到的地区和大电网供电不经济的地区发展，这是远远不够的。应该改变策略，在建设高参数、大机组的同时，积极发展分布式能源。以冷热电联产为代表的分布式能源相较传统集中式供电产业有较高的能源转换效率、大幅度降低的网络传输损失，相信一旦破除体制障碍，将迎来突飞猛进的发展，对改善我国的电源结构发挥巨大的作用。只要破除体制障碍，到“十三五”末分布式发电比重达到10%应该没有问题。中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　（二）火电的发展应该放慢速度，消化过剩产能，提高发展质量中国供热信息网 http://www.china-heating.com/

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　　到“十三五”末，火电的装机规模应按照火电设备发电小时达到5500小时至6000小时目标来控制。火电规模控制的有效方法是发电上网和大用户直购均实行竞价。燃煤发电的标杆电价是在电力市场化之前的一个暂时的过渡措施，不应该成为常态，电力体制改革的目标应该是市场在资源配置中起决定作用。政府制定标杆电价的做法增加了发电企业对政府的依赖性，不利于竞争，不利于提升企业降低成本的动力。目前，全国发电装机富余是开展火电企业竞价上网和竞价直购电的最佳时期，

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