供暖计量收费为何遇尴尬:30亿智能装置为何无奈沉睡？

看了2013年12月25 日人民日报的报道：《供暖计量收费遇尴尬:30亿元智能装置无奈沉睡》。感触颇深，即痛心又心痛。现从计量收费和采暖公平角度谈谈个人看法，并对“一户一表”的所谓计量收费及其收费政策提点看法。从中也许就能找到：“供暖计量收费为什么遇尴尬？30亿智能装置为什么无奈沉睡”的 答案。

一：如何来看供热采暖“一户一表”的计量和计量收费。

现在大家都在谈论供热计量收费，连社区的老太太都知道要“用多少热花多少钱”了，像用自来水、用电灯一样多好呀！可十多年过去了，老太太的梦并没有实现，现在全世界住在居民楼里的还没有人能做到像用自来水、用电灯一样来用热。从老太太身上我们似乎能悟出点什么道理——16年的供热计量收费改革为什么进行不下去、30个亿被强制安装的“一户一表”的计量设备在闲置的真正原因是什么？就是因为“一户一表”计量的思路本质上就是和老太太的想法一样。供热计量收费改革的三个“误区”即“一.安上水表能按表收水费，安上电表能按表收电费，以为安上热表就能按表收热费；

二.关栓能停水，拉闸能停电，以为关阀就能停热；三.分户后用户可以“自主调节温度”、“上班把暖气关了”就能像节水、节电一样节能”也都是和老太太一样的想法，但老太太显然是被什么人误导的。

其实大家还应关注另一个重要问题：到底什么是计量？只要安块什么表就是计量，就是计量收费么？我们现在搞的供热计量收费，是真计量收费还是假计量收费。

我对计量及供热计量收费的直观认识就是：把买的东西放在秤上一称叫计量，再按称重结果收钱就叫计量收费。如买布、买菜、买水、买电、买气等都是。

现在我们要强制推广的“一户一表计量方法”及其“停止供热不收费，面积热费为上限，多退少不补”后来因受到质疑，又改为“取消上限，多退少补”，还有什么调整表、修正值等的“合成”收钱办法，虽然也叫“计量收费”，但怎么看也和买菜不一样，不像是“计量收费”。

根据国JJG1001－91《通用计量名词及定义》规定，计量的定义是：实现单位统一、量值准确的活动。（选自计量学）

中国从1953年起就使用“计量”一词，究竟在中国“计量”的含义是什么？以前一直存在一定的分歧。虽然大家的表述不同，但对“统一、准确”两个关键词是有共识的。那就是“计量”必须最终量值是要达到某种所预期的“准确度”，无论是高还是低。

供水、供电的计量问题所以容易解决是因为：1，“量”少，只有水量、电量，2，容易控制，都是在管道、导线中进行和完成的。可以通过测量得到预期的量值并有预期的准确度。可以按测量的量值收费且可做到公平。

供热采暖的计量问题所以是个难题就是因为：1，“ 量”多，有面积（容积）、温度、用热量，且相互关联又相互作用。2，供热采暖的过程是在复杂的系统外部环境和系统内部热力学的性质、规律的影响和作用下、最终是由液态热现象转化为气态热现象，实际是在“开放的状态下”进行和完成的。既然开放的就是极难控制和测量的，采暖的用热量就很难测量得到预期的量值并有预期的准确度，失去了计量的意义和可能，当然也就不可能用测得的量值收费，也就不可能是计量收费。所谓的“一户一表”计量收费实际就是处于这样一种尴尬的境地。

16年的实践已经证明了这一点，所谓的“一户一表”的主要收费政策也充分证明了这一点。

为了更好地探讨、研究供热采暖的计量问题，www.china-heating.com我们有必要把“供热热计量”与“采暖热计量”两个概念分开。区别就是：1.在供热采暖系统内与热水流量温度等因素有关的包括与其等价等效的计量（如散热器热分配）都应视为供热热计量，可以准确的计量供热的热量，我国现有的热计量方法、器具都应属于这一类；2.在采暖系统内有关《有效能》即室内平均温度变化所需要的热量的计量应视为采暖热计量，是采暖的实际用热量，有效能的定义把通过围护结构流失的热能（流失能）及地面辐射双向供暖向另一面辐射的热能和户间传热的热能（传递能）全部排除在外。和其他商品的处理方法一样，把腐烂的、损坏的、丢失的一律计入损耗，这样才能体现出准确与公平。

显然同一用户的供热热计量与采暖热计量的量值不等价、不等效更不等值，是不可替代的。这样就能更好地认清供热热计量与热采暖计量的本质和区别，就能看出现有的计量方法存在的问题，有的用作供热热计量技术是成熟的，而用作采暖热计量就是不成熟的，甚至就是错误的。不是表的问题，而是表的使用范围和方法的问题，我们在热改中的问题就是把二者混为一谈了。

这样我们就可以看出问题所在：

每一户都安了一块表，却不能像买菜一样用来直接收费，因为得不到准确的有效能的量值，即所谓的热计量得到的是供热的热量的真数据，实际做的是供热热计量，对于采暖热计量来说这是一个“准确的假数据”。不能也不敢用测得的量值计价收费就是最用力的证明。