供热计量收费改革为何步履艰难?-分户热计量技术不成熟

供热计量收费改革为何步履艰难？（八）
--分户热计量技术不成熟，“一户一表”的技术方案存在问题。

 
一．关于二部制计量收费的调整与按面积收费的关系
                                                            
我在网上一篇题目为《供热计量收费问题分析》的文章中看到了《山西省居民热费热量调整系数取值表》，觉得山西在供热计量收费改革中能尊重客观事实，遵循自然规律来认识问题、研究问题和解决问题的科学态度值得赞赏。通过这张表还可以折射出一个很现实、也很严肃的问题，像供水、供电一样，供热也“一户一表”计量收费现在能做到么？这张表还有“停止供热不收费，多退少不补”就是答案。

表中把热量的调整对象归纳为三大类、三个朝向，每一大类又分为八小项。具体的就是：建筑的节能状况，朝向和用户在楼内的部位。其实在每一类当中还存在着差别，如：在节能率30—50%的建筑中最大的节能率差为20%，而节能率在30%以下和50%以上的建筑之间，节能率的差别更大。还有 朝向问题北中南仅仅是一个大体的方向，在实际建筑当中是千变万化的，而随着建筑物的走向与太阳运动轨迹的夹角的不同节能率也是不同的，即使设计节能率相同由于施工质量等原因实际节能率也不一定相同，这些节能率不同的建筑混在一起用现有的方法实行分户计量收费不仅解决不了公平性问题，而且还会产生新的更大的不公平。

影响计量结果的因素表中提出的仅仅是一小部分。无论是按楼计量还是按户计量还有很多东西需要调整，如建筑间距（实质是日照时间）问题。根据我国节能建筑的设计要求，建筑间距应保证每户至少有一个居住空间在大寒日能获得满窗日照2小时，在既有建筑中很多连这个基本要求都达不到，而没有任何遮挡的建筑物有的日照时间可达到8小时以上。所以不论是新楼还是旧楼间距都是影响分户计量、包括按楼计量的重要的、不可忽略的因素。

除此之外还有户间传热问题，实践证明邻户关栓能使用户的用热量大幅增加或者室内温度大幅下降。每个用户都有2---4个邻户，当分别有1个邻户、2个、3个甚至4个邻户关栓停供或者上班把暖气关了时要不要调整、又该如何调整。

还有地面辐射采暖的热量表是一户的而热却是上下两户共用的问题等。

按现有的计量办法这些东西不调整行不行？恐怕不行。因为这些严重影响计量结果的因素有的在建造时就已经客观存在且在相当长的时间的是不可改变的。受这些因素的影响而产生的误差是无界的、不对称的、无抵偿的。如果不调整，www.china-heating.com对于用户流失的就不仅仅是热，而是钱，而对于有遮挡物的建筑来说失去的也不仅仅是阳光，同样也是钱，用热又不同于一般商品一次一结一锤子买卖，，在整个采暖期每时每刻都存在，天天、月月、年年如此，可谓是差之毫厘，谬之千、万元。既然分户热计量的方法都存在一定的问题，“一户一表”就是让它们“带病上岗”，还要求盖楼时全部安装“一户一表”就是对用户不负责任。

现在一些试点搞的“一户一表，二部制收费办法”最终是以“停止供热不收费，以面积热费为上限，多退少不补”作为总的调整和修正，已经失去了计量的意义。

按面积收费的实质也就是对这些因素的调整。二部制所谓的计量收费的调整、修正要比其复杂得多，成本要高得多，问题更多，甚至走进了误区。两种调整方式相比较，显然按面积收费的调整更简单、更直接、更全面、更合理，我们看到的、没看到的、想到的、没想到的问题都得到解决，