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分户计量

供热计量收费改革有些做法存在严重问题和建议(之二)

时间:2013-10-11 8:07:22   作者:流域   来源:邮件投稿   评论:0
内容摘要:供热计量收费改革有些做法存在严重问题(之二),对居民楼内用户宣传推广“上班把暖气关了节能又省钱,停止供热不收费,多退少不补”的做法,其实质是从理论到实践乃至政策法规形成了一套完整的蹭热偷热节能法...

供热计量收费改革有些做法存在严重问题(之二)

-----对有关政策的探讨与质疑
       

摘要:对居民楼内用户宣传推广“上班把暖气关了节能又省钱,停止供热不收费,多退少不补”的做法,其实质是从理论到实践乃至政策法规形成了一套完整的《蹭热偷热节能法》,照此搞下去对集中供热造成的影响将是灾难性的。

          一 停止供热不收费,多退少不补的问题在哪?

 供热计量收费改革搞了十多年付出的代价不小,出现的问题很多,主要的问题就是对楼内用户的计量收费进入了误区:

一,安上水表能按表收水费,安上电表能按表收电费,以为安上热表就能按表收热费,十几年的学费已经证明这是不可能的;

二,关栓能停水,拉闸能停电,以为关阀就能停热;

三,分户后,用户安上一个类似开关的“部件”(包括智能的)自行调节就能像用水、用电一样用热,就能像节水、节电一样节能。

根据上面的思路提出了“上班把暖气关了即节能又省钱”的理论,并以十几年之功总结出了下面的经验:

“供热前用户可向供热公司申请停止供热,供热公司不收取热费。(有的地方规定收 20%热费)。采暖季前用户按面积预缴,采暖季结束后多退少不补”。

多退少不补的含义就是:“大部分城市规定计量收费热费面积上限。供热计量收费后热费如果超过面积热费,则不用补交计量热费和面积热费的差额。如果计量热费低于面积热费,则供热单位应退还用户计量热费和面积热费的差额”。这是对“多退少不补”的权威解释。(信息来源:《住房和城乡建设部科技发展促进中心     住房和城乡建设部推进供热体制改革办公室   》戚仁广发表的《供热计量问题分析》)。

 

对于上述供热计量收费经验和政策,本人认为已经从理论到实践乃至到政策法规形成了一套完整的“蹭热偷热节能法”,详细内容见《供热计量收费改革为何步履艰难?》的系列文章。供热收费事关千家万户的切身利益,同时也事关国家和企业的利益,应该引起大家的关注,也应该引起媒体的关注。

计量收费改革要解决的问题很多,但首要的也是必须要解决的实际问题就是楼内用户到底能不能像供水、供电那样一户一表单户计量。

 

个人认为主要存在三个问题:

第一是户间传热问题,供水、供电用户之间如同“并联”电路互不影响,是独立的,也可以说是封闭的。这是搞单户计量的充分且必要条件。

集中供热对于楼内用户却如同“串联”电路互相影响互相依存,采暖系统(我们把每个用户定义为一个采暖系统)之间由于没有保温隔热措施,(其实就是有也一样,比如围护结构照样有热流失),再加上热传导方式的多样性、复杂性、特殊性,楼板、内墙的两户共用又证明它是非独立的。户间传热的存在证明楼内用户之间从供热采暖的角度看就是开放的。

我们再深入分析一下供热采暖过程,供热企业生产的热包括传送使用过程中的损耗百分之百要由用户出钱的。这是基本常识。

从供热系统直接或者间接(即户间传热)进入采暖系统的热大部分使室内温度发生了变化,也就是能量的转移和转化。对楼内用户无论是住人还是不住人,住几个人它都是同样客观存在的,所以决定拿不拿钱的依据应该是看你耗能不耗能、耗多少能。在同一建筑标准的建筑物里耗能量与建筑面积是成正比例关系的。

 

另一部分是从维护结构流失的热,属于不可抗拒的损耗。在同一座(或同一建筑标准)的楼里,

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