做好供热行业热费管理体制改革需解决的几个问题

随着国有企业改革的逐步深入，城市供热体制的改革已是迫在眉睫。要做好此项艰苦而复杂的系统工程，热费管理体制的改革是关键。而要成功地进行热费管理体制的改革需要众多的客观条件和外围环境作为保证。

本文论述了做好热费管理体制改革需重点解决的几个问题，指出了解决好这些问题将是热费管理体制改革成功的重要保证。

城市供热体制改革的主要内容是:改革单位统包的用热制度，停止福利供热，实行用热商品化、货币化；加大新型墙体材料、建筑节能技术的推广应用和供热采暖设施的技术改造力度，提高热能利用效率，改善城镇大气环境质量；继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统；加快供热企业改革，引入竞争机制，培育和规范城镇供热市场。

而改革单位统包的用热制度，停止福利供热，实行用热商品化、货币化是其中的重要内容，其实施的情况将直接影响到整个供热体制改革的成功与否。实行用热商品化、货币化也并非一蹴而就的事情，需要具备各种条件作为其顺利实施的保证。

搞好热费管理体制改革必须加大行政立法力度，完善城市供热管理办法及热费收缴管理办法

1、完善供热行业技术规范是推进征费管理体制改革的基础目前，供热行业还没有制定出统一的设计、运行、检修技术规范或标准；劳动、材料、能源等项定额还没有统一的标准；供热行业热力输配成本的平均水平还没有一个确切的指标。这些工作的滞后，都直接影响着征费管理体制改革的进度。因此，相关政府主管部门应尽快部署这一工作，促进这些标准和规范早日出台。

2、颁布供热法规是加快征费管理体制改革的保证收费难除了有一定的客观因素外，人为的因素很多：计划经济体制中建立的与当前市场经济环境不相适应的收费模式，人们思想观念的陈旧，用来遵循和约束的法规、条例的缺乏等等。而行政手段的使用，是必不可少的，必须加大行政立法力度，尽快颁布《集中供热管理条例》及相应的《热费收缴管理办法》，建立一套能够促进热行业健康发展的管理法规。切实改变当前供热管理无法可依的局面。

3、搞好热费管理体制改革必须依靠管理、依靠科技，努力降低供热成本、减少供热费用随着城市集中供热征费管理体制改革的不断推进和热作为一种商品推向市场，商品在市场经济运行体制下，必须要遵循相应的经济规律和价值规律，所以，如何采取有力的措施降低供热成本、减少供热费则显得非常重要。--bbs.china-heating.com