宝应消协暗访供热行业 列举供热霸王条款

    日前，宝应消协对供热行业进行了明查暗访，结果发现供热行业存在四方面霸王条款。消协部门已通过行政处罚建议函，建议工商部门介入查处，对其违法行为进行行政处罚，对违法的格式条款责令修改。目前，工商部门已正式立案查处。（宝应县隶属江苏省扬州市）

条款一：强制规定“每日最低用量”

　　从2011年下半年起，供热企业在与部分浴室、宾馆等用热量相对较小的服务企业续签合同时，增加了“每日最低用量”的格式条款。强制用户每天用热量必须达到其规定的最低限量，不足最低限量的，按最低量缴纳费用。据部分用户反映，由于“每日最低用量”远远超出他们以往正常使用的数量，他们拒绝续签时，结果被“断气”，使他们生产经营和生活受到很大影响。

　　消协点评：此举违反了《反垄断法》和《反不正当竞争法》的相关规定和其它法律法规规定，构成“在交易时附加其他不合理条件”的违法情形，属滥用市场支配地位的违法行为。

条款二：规定用户购买指定计量表

　　供热企业在其合同和实际操作中，均要求用户必须将计量表款预先支付给公司，由公司代购计量表。据用户反映，代购的计量表价格大多高出同类产品的市场平均价格，而且计量表的品牌、价格均由供热公司说了算，用户只能按公司提供的发票付款。

　　消协点评：此举剥夺了消费者的自主选择权，违反了《消法》、《合同法》等法律法规规定。《江苏省实施〈消法〉办法》也明确规定：公用企业、事业单位和其他依法具有独占地位的经营者，不得限定消费者购买或者接受其指定的商品或者服务。

条款三：强制用户承担管损

　　供热公司根据不同用户的特点，规定部分用户“承担当月用热量5%—8%用量的管损。”即用户每月除了按照计量表上的实际用量缴费外，还须另行缴付实际用量8%的管损费用。

　　消协点评：《城市供热价格管理暂行办法》第九条规定：