中国城镇供热协会徐忠堂:供热计量改造困难大

　  住建部近日下发的《关于印发住房与城乡建设部建筑节能与科技司2012年工作要点的通知》指出，今年将制定建筑节能“十二五 ”专项规划，加快可再生能源建筑领域规模化应用；大力推动绿色建筑发展，实现绿色建筑普及化；积极促进新型材料推广应用和绿色照明推广应用。

　　2011年国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，“十二五”期间北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上。时间已过1/5，我国目前的供热体制改革存在哪些问题？记者采访了中国城镇供热协会副理事长徐忠堂。

　　记者：从“十一五”开始，北京选择2000万平方米的旧建筑进行改造。请您介绍一下目前老旧小区建筑节能改造的情况。

　　徐忠堂：北方供热采暖面积在90亿平方米左右，集中供热面积为46亿平方米。“十二五”期间要求北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造在4亿平方米以上。再把4亿平方米的指标分配到15个省市自治区，但要求“十二五”的前三年所有的县级城市要完成70%的老旧房改造，地级以上城市含大城市要完成40%的改造，按改造和现有采暖面积计算，需要改造的旧建筑数量偏多。目前的改造面积资金只占节能建筑改造面积资金的1/3，其余2/3需要地方政府予以配套解决。

　　居住在旧房子的群众多数生活条件不佳，所以“十一五”节能改造进展很缓慢。进入“十二五”以后，由于政府意识到这个问题的存在，与此同时国家规定一些硬性指标必须完成，所以改造速度相对加快。“十二五”分配的指标到年末验收，补贴资金必须根据完成情况发放，这对于地方政府而言，垫付这部分资金是存在困难的。

　　据了解，国家相关政策规定，严寒地区(采暖期为5个月以上)每平方米给予55块钱的补贴，寒冷地区(采暖期为4个月)每平方米45块钱。进入“十二五”时期将改造的4.5亿平方米老旧小区，同样享受此政策。

　　记者：北京老旧小区建筑节能改造的费用采取何种方式收取？是否全部由政府补贴？

　　徐忠堂：北京老旧小区节能改造做得相对好的方面在于，市政府在定改造计划的同时保证资金到位，除国家补贴外，市政府一力承担，不向市民收费。北京的改造费用为每平方米150~160元，比例约占1/3.内蒙古赤峰也是按此规模执行。达到节能建筑的标准，必须在原基础上节能65%

　　记者：除了新建建筑全面执行节能设计标准之外，既有建筑也需按照标准进行改造。您认为该采取哪些具体措施促进“齐头并进”？