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分户计量

供热计量收费难原因何在?供热改革之路怎么走?

时间:2010-10-27   作者:liujin   来源:互联网   评论:0
内容摘要:供热计量改革主要分为两部分,一是硬件上的热计量改造,也就是在家里暖气上安装计量表。二是供热计量收费,就是改变原来按照面积收费的模式,用多少热,交多少钱。而计量设施改造,又分为新建建筑和既有建筑两块。去年以来,新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。2009年北方采...

供热计量改革主要分为两部分,一是硬件上的热计量改造,也就是在家里暖气上安装计量表。二是供热计量收费,就是改变原来按照面积收费的模式,用多少热,交多少钱。而计量设施改造,又分为新建建筑和既有建筑两块。


  去年以来,新建建筑供热计量设施安装比例有较大的提高。2009年北方采暖地区15个省、直辖市、自治区新建建筑3.4亿平方米,其中安装分户供热计量装置的有1.6亿平方米,占新建建筑总量48%,比2008年提高了14个百分点。

  相对而言,受制于资金和入户施工难,既有建筑的供热计量改造难度更大。据住房和城乡建设部副部长仇保兴介绍,截至今年7月底,北方采暖地区15个省、自治区、直辖市已经完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积1.2亿平方米,占国务院下达的“十一五”期间1.5亿平方米改造任务的80%。加上正在改造的,预计今年采暖季前,完成既有居住建筑供热计量及节能改造的面积将达到1.7亿平方米。
  同时,供热计量收费的面积也在稳步增加。2009年出台供热计量价格和收费办法的地级以上采暖城市有48个,实现供热计量收费1.5亿平方米,比2008年增加了1亿平方米。

供热计量收费难行,原因何在?
  赵梓斌:多少存在着。分户供热难普及主要有两个原因:一是资金短缺,二是法规规划滞后。
  分户供暖要对建筑物进行节能改造、安装改造装置,这都需要大量资金,仅靠供热企业去解决资金问题压力很大。为解决资金问题,唐山热力总公司也曾向住宅相对集中的厂矿企业协调,但是厂矿企业也拿不出这部分钱。另外,多数居民存在不同程度的抵触情绪。有的担心改造过程中损坏室内装修,有的担心改造后取暖效果差,甚至有的居民是在打改造后再也不能“蹭”热的算盘。

  王炜:供热计量改革的总体进度,的确存在着不平衡的情况。截至2009年底,北方采暖地区安装供热计量装置的面积约4亿平方米,仍有2.5亿平方米安装了供热计量装置但是仍然没有实现计量收费。2009年的新建建筑实现供热计量收费面积约为1600万平方米,占当年新建建筑安装供热计量装置面积的10%,还有90%没有计量收费。


   除了一些地方组织领导不力,计量收费严重滞后既有制度原因,也有设备等硬件原因。
  一个重要原因是,供热单位的收费主体责任不明确。尽管早有规定,供热单位是计量收费实施主体,但目前在很多城市这些责任都没有落实到供热企业身上。供水、供气、供电的表都由供水、供气、供电公司安装,唯独供热的表还是由开发商自行安装,这种现象很不正常。开发商装的计量表质量较差,有些仅为应付验收,供热企业不愿按表收费。有一段时间市场上甚至出现了只有烂表、坏表才有销路的局面。


  计量价格和收费政策还不配套。北方采暖地区125个地级以上采暖城市出台www.china-heating.com供热计量价格的只有48个,占38%。供热计量价格和收费政策缺位已经成为供热计量改革的一大瓶颈。同时,监管力度仍然不够。新建建筑设计阶段基本都能够按照供热计量的要求进行设计,但是施工阶段预留安装位置或安装质量低劣的计量装置等不到位现象仍非常严重。

突破改革瓶颈路怎么走?

  王炜:下一步的改革方向,关键是要大力推行按用热量计价收费。住房和城乡建设部已经要求各地尽快制定供热计量收费实施方案,倒排时间表,全面取消以面积计价收费方式,全部实行按用热量计价收费方式。各地的实施方案和时间表将在今年采暖季前报住房和城乡建设部城市建设司,统一公开发布。

  同时,要完善供热计量监管体制机制。仇保兴提出,要切实加强新建建筑供热计量工程监管,落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管。未达到供热计量要求的建筑一律不得发放相关证件。建立计量装置安装与计量收费衔接机制,制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具

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