如何建立对供热企业供回水温度不达标的监管措施分析

供热企业供、回水温度，其温度差在进行质调节的热力点是供热当量，但是在进行量调节的热力点则不是供热当量，所以首先应该区分质调节和量调节，然后对质调节曲线、量调节行为进行整顿规范，审慎研究回水温度监控曲线，推行曲线规程管理为抓手、供热量管理为要点、供热质量管理为目的的监管措施。

一、背景
供热特许经营是新的管理方式，确定监管的深度，是供热行业管理的新课题。在供热市场化尚未完全到位的情况下，供热企业计划供热的模式，总供热量有多有少、局部供热畸高畸低对用户供热质量影响甚巨，客观要求平衡热网、稳定运行。均衡、稳定地组织计划生产是科学供热的基础，应是特许经营的基本要求。为了更加科学有效地监管供热，有关行政局研讨会也提出了对影响供热质量的关键工艺--供回水温度曲线研究监管措施的要求。

为此我们对热力点供热曲线进行了调查分析并要求有关热力公司结合设计条件、设施状况及2006-2007采暖季存在的问题对全部热力点供热曲线重新进行必要修订。

二、研讨
供热质量存在多元复杂影响因素。无论从总体还是局部来看，供、回水及平均温度越高供热量越大，供水温度不变的情况下循环水流量越大供热量越大，供水温度和循环水流量不变的情况下散热器数量越多供热量越大，供水温度和循环水流量不变及散热器面积不变的情况下换热效能越高的散热器供热量越大。www.china-heating.com从局部关系来看，影响热平衡的因素在设计和运行上主要为循环水流量和散热器的数量效能。按照国家和地方标准不低于最低室温合格率管理不应低于98%的要求，热网平衡和供热运行相互关联，其中供回水温度和流量的运行监管是均衡稳定供热的基础，在修订供回水温度曲线的时候要求必须明确相关的循环水流量，这样供热运行就形成了可分析可评价可监管的形式，今后如果必要可通过供热协会行业自律倡议或者法规形式有秩序有限制有范围地公开供热运行曲线和抽查室温分布等情况。

三、意见
1、质调节曲线及量调节模式的规范及监管
我们对供回水温度曲线图明确要求标注设计参数、供热面积、用热总量等参数，特别是标注循环水流量和上个采暖季室温分布情况完善了供回水曲线的规程规范管理，统一了质调节和量调节原则，降低了监管难度、简化了监管目标、规范了监管形式。

2、审慎研究回水曲线的监控原则
设定回水曲线主要是限制个别供热单位为经济供热不顾供热质量而降低供水温度和循环水流量减少供热量的行为的监管措施，在没有明确新的供回水曲线规范的时候，能够根据采暖设计体系，大致设定控制企业降低供热水平的幅度，但是不够严格。比如设置限制回水温度线，供热单位可以提高循环水流量降低供水温度的办法减少供热量。中国供热信息网了解到但是设置回水温度控制线有一个非常重要的价值就是减少小流量运行造成的热网均衡度偏差大有更多的用户室温在低流量水平跌入供热室温标准以下。减少循环水流量或单纯性降低回水温度的做法，主要是那些不设置回水线的热力部门，经规范可抑制这一现象。
有关限制回水监控曲线按照设计流量条件设置即可，也可要求设计部门在热力点设计时提出方案，作为补充设计文件。

3、调查修订供回水曲线
根据《城镇供热安全运行技术规程》，热力站应该设置温度调节曲线图表，以确保供热生产处于科学合理和良性有序状态。2006-2007采暖季各热力站设置的调节曲线在稳定供热质量当中发挥了重要作用，但是由于实践认识深度不足，目前的调节曲线程度不同地存在一些缺陷，造成天气冷室温偏低、夜间偏冷不舒适、忽冷忽热不稳定等群众投诉问题。

为了搞好2007-2008年采暖工作，要求有关单位深入调查研究本单位调节曲线存在的问题结合设计条件、设施状况、测温情况对其进行必要的修订以避免往年发生的问题、提高生产的质量、减少服务的投诉。详细要求如下：
（1）、2007年6月30日之前修订并报送所属各供热公司全部热力点（tw=-12℃～18℃）调节曲线图表（含室温不低于16度和不低于18度合格率98%的两种曲线）。
（2）、调节曲线图表应当载明供热范围、热力点位置、供热机组最大出力（MW）、循环水泵台数和备用情况及事故状态曲线应急变化、用热建筑面积（平米）及气温-6℃设计需热量（MW）和平均热指标（瓦/平米）及采暖供回水设计温度、主流散热器类型和安装方式及传热指数、热力网热效率或沿程温降、气候条件变化情况下的运行调节措施（含建筑内外得热当量修正气温）和节会运行模式、2006-2007年测温资料室温分布区间。
（3）、质调节状态的流量（吨/小时）、变流量应对应变更温度曲线，

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