经济社会主要是人、物的关系，其中人和物的直接关系构成产权，人和人通过物权变更间接形成交易关系，产权是交易的基础。
政府的作用，就是明确产权，市场的作用，是进行交易。
物权是自然人和法人直接支配动产和不动产的权利，包括所有权、用益权、担保权，其中所有权是基础。所有权包括占有、使用、收益、处分的权利，占有、使用、收益可以部分让渡，是产权的用益让渡，让渡的是经营权，处分权让渡则是产权本身的让渡。
经济体制改革，核心的内容变化，就是产权形式的变化，将产权进行深层次分解，根本的目的是扩大交易。
集中供热过去采用的福利制，产权是公有形式，不存在交易，完全是行政计划分配。按照“谁受益、谁出资”原则制定的供热配套费政策，按照“谁用热、谁缴费”原则制定的供热价格政策，是在生产领域、交换领域贯彻产权原则的做法，繁荣了集中供热建设经营市场。
分户计量收费的目的，就是进一步地分解热权，在消费、分配领域贯彻产权原则的做法。
但是，作为准公共产品，热不同于有线电视、通讯网络、电话、水、气、电等设施，热权分解由于特殊的物性，热权在公寓房之间分配并不存在严格的界限，除了隔墙、楼板户间传热之外，外墙、屋顶、地基等散热也是公共热权的内容，所以直接分户按热量收费，是不公平的。
居民对室温拥有完全的所有权，对供热量不拥有完全的所有权。
很多业内人士提出采用直接计量室温的办法收热费，但是这在技术经济上没有可行性，但是北欧国家采用了热量计量加指标校正的办法实现了公正收费，为解决热权不清提供了科学的方法。
在现有条件下，至少可以先进行比较粗略的热权分解，比如先计量楼栋热量，在这个基础上再进一步分解热权，可降低改革难度，是当前阶段技术经济上比较可行的办法，特别是有利于推动节能建筑建设，有条件的同时可以同步改造建筑保温和采暖系统。
也就是说，我们既要分解产权，也要考虑交易成本。目前人文社会条件下，以建筑为单位按建筑实际可能进行产权分解，减少因产权分解造成的过高的交易成本。
正如，我们一些热力专家说的，不要买白菜搭配黄金秤，但是计量白菜个数成本就很低，这种交易方式值得提倡！
-------------青岛市供热办公室 姓名:戴晓光
地址:dxg633@163.com
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