☆供热分户计量工作试点经验简要分析

　　改革传统按面积收费的供热方式向按用热量收费—分户计量的体制转变关系到广大热用户的切身利益和社会稳定，是一项社会化的系统工程。 
　　从榆中县供热分户试点来看，是一项立足以人为本、提高供热水平、降低能耗、节约能源的重要举措。 

　　一、取得的成效。 
　　一是控制方便。住户能根据自己房屋情况，自主调节流量达到适合的温度。在外出时可以调小或关闭阀门，达到节约的目的。据试点统计，今年春节期间有２７％的用户关闭了温控阀门、４２％的用户关小阀门，产生了较好的节能效果。二是经济效益明显。对供热点加装变频，年用电总量下降了２０％；在循环系统单元进口安装温度自动调节阀，当回水温度超过或低于设定值时（３０℃～７０℃）自动调节阀门开度，将多余的热量送到温度较低的单元系统，使整个供热区域温度趋于均衡状态，仅此一项年节能达到１０％以上；同时实行热计量用户在享受同等供热质量的正常条件下，计量收费比按面积收费可降低２０％，经济效益显著。三是住户节约意识得到增强。在热计量收费住户中，表示认可和欢迎的用户达到７８％以上。 

　　四是收费难的问题得到初步解决。 

　　采用收费管理系统，既减轻了收费难度，又提高了供热部门的工作效率和收费率，节省大量的人力资源，增强了供热收费的透明度，又体现了人性化管理。五是攻克了传统单管旧楼实施分户热计量改造的技术难题。实施分户计量改造项目，不但对住户的房屋结构不会造成大的影响，而且还解决了个别用户不缴费而影响其他缴费用户用热的问题，维护了多数缴费用户的利益。六是节省了基础建设投资。实施分户计量后，在锅炉房不扩容的情况下，可增加有效供热面积２０％以上。 

　　二、基本做法。 

　　为了搞好供热分户计量试点工作，县上成立了试点工作领导小组。同时加强了对分户计量用热的宣传力度，引导用户转变用热观念，树立“热”是商品的意识，增强了用户对这项工作的配合与支持。并严格按照建设部的有关要求，对新建住宅楼实行双管分户控制建设，要求全县各施工、设计、建设单位对所有新建、在建住宅楼供热系统实施双管分户控制，对拒不执行的，一律不予入网供热。工程实施前县供热管理站邀请省内外专业公司对全县的供热设施、建筑节能、住宅供热系统情况进行调查研究，及时制定了改造实施方案，选了具有代表性的小区进行了单管循环和双管控制分户计量试点工作。同时还进行了非住宅建筑用热计量收费的试点工作。一是开展了居民住宅分户热计量收费改造工程。二是开展了非住宅建筑用热计量收费改造工程。三是开展了供热点及循环系统改造。采用变频技术，对供热点电机设备、循环水泵安装变频器，同时在分户计量收费的住宅单元系统改造安装了全自动温度调节阀，按照可变流量自行控制运行的要求完成了供热循环系统的改造。四是创建了供热收费管理系统。实现了供热收费管理自动化、科学化、信息化。 

　　三、存在的困难。 

　　一是推行分户计量收费改革工作，资金投入大，由供热部门和住户承担，负担过重，对推行分户计量收费改革不利。我们建议在国债资金、技改项目、贷款贴息等方面给予优惠政策，以促进这项工作的顺利开展，切实减轻地方政府、供热部门和用户的负担。二是急需制定和完善分户计量供热管理办法和具体收费标准。没有分户计量供热管理办法，对当前改革试点工作带来诸多不便；目前的收费标准中没有充分考虑到修正系数（如高层、低层，阴、阳面，山墙）；而且没有基本费的比例标准，不能合理解决户间传热。 

　　（作者单位：榆中县供热管理站    罗志荣 ）